淺談社會福利機構的防火安全應對策略

更新時間：2021-08-25

摘要：隨著社會精神文明建設的不斷深入發展，人們對養老院、福利院等服務機構的需求逐漸加大，這類社會福利機構的消防安全不僅關系到個人、家庭和社區的安全，也關系到國家社會的和諧、穩定和發展。本文中分析了社會福利機構存在的火災風險，研究探討了應對策略。

　　關鍵詞：養老院；社會福利機構；火災隱患；防火；安全；智慧消防；火災報警；滅弧保護；漏電保護；

　　0 引言

　　社會福利機構是指國家、社會組織和個人為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、托管等服務性的機構。為加強社會福利機構的消防安全建設，本文結合實際，對其火災危險性進行分析。

　　1 火災危險性分析

　　1.1 存在先天性隱患。

　　一是地處偏僻。鄉村敬老院和越來越多的城市老年人福利機構與消防站距離過遠，大大超過消防站保護范圍。一些與其他場所合用的社會福利機構在消防車道、防火間距、樓層設置以及房間、通道、出口布置等方面存在不同程度地消防安全問題。二是一些建筑物耐火等級低。部分農村社會福利機構的建筑物為三層以下磚木結構，發生火災后容易快速蔓延形成立體燃燒，甚至形成大面積垮塌，大大縮短了可用疏散時間，對衰老重殘、無力撤離人員*無法實現就地保護。三是通道和出口少。在多層老式建筑和改建、合用的社會福利機構中，通道和出口不能滿足老年人、殘疾人和兒童疏散需求的問題比較突出，單樓梯、無縱向防火防煙分隔、無疏散緩坡、通道寬度不足、安全出口數量不足等情況不同程度的存在著。四是消防設施不足。部分農村及城郊社會福利機構無消防水源，大多數社會福利機構未設置火災自動報警系統。五是可燃裝修材料多。大多數社會福利機構頂棚、墻面、地面、隔斷的裝修材料符合相關規范要求，但固定家具、窗簾、固定飾物等裝飾材料大部分不符合規范要求。

　　1.2管理不規范。

　　一是責任不明確。管理人員主體責任意識不強造成消防安全管理混亂，責任不清、分工不明，未形成一級抓一級的管理格局，未建立管理制度，單位消防安全意識淡薄。二是落實不到位。管理人員存在不會管、不敢管的現象，管理落實不到位，防火檢查、防火巡查、消防教育、應急演練流于形式甚至沒有開展。三是宣傳培訓不到位。管理人員對本單位消防安全制度、組織建設、管理措施、消防設施、疏散通道、安全出口等情況不熟悉、不了解，不會使用基本的消防設施，不具備火場組織人員疏散的基本知識，缺乏火災發生后的應急反應能力。

　　1.3 火源管控難度大。

　　一是吸煙。對于多年吸煙成癮的老年人，有的有在夜間臥床吸煙的不良習慣，如果在精神恍惚時吸煙或臥床吸煙，煙火容易引燃床上物品釀成火災。二是使用明火。鄉村敬老院或城郊偏遠地帶的福利院點蚊香驅蟲等用火現象較多，還有的使用火柴或打火機等臨時明火照明，增大了火災危險性。三是使用電熱器具。電熱滅蚊器、電取暖器、電熱毯等取暖、加熱設備或高溫用具使用不當，則會增加火災危險性。四是違規用電。使用臨時電線、多用電源插座或連接多個長時間連續用電的電熱設備，如變壓器、電池充電器、電風扇、電視機及舊電器設備、廢舊電源線等，增加了火災隱患。五是廚房用火不當。社會福利機構的炊事人員失誤、管理上的缺陷和操作上的不安全行為會增加起火的可能性。

　　1.4 人員疏散任務重。

　　老人、嬰幼兒和殘疾人是一類特殊的弱勢群體，生活不能自理、需要依靠他人幫助才能緩慢移動。這些人有的對火災沒有應急反應，有的沒有危險意識，有的不聽從指令，不知道如何疏散甚至不愿撤離等。同時，多數社會福利機構的火災應急疏散能力不能滿足現有要求。一是管護人員人力配置數量不足，不能承擔組織、引導和幫助所有護理對象實現安全疏散的需要。二是護工以女性居多且流動性較大，不具備應急疏散要求的生理、心理素質和相關經驗。三是缺乏有效的管理機制，不能保證足夠數量的工作人員在發生火災后迅速到場并有效參與疏散，尤其發生在夜間和節假日期間。四是沒有制定完善的滅火和應急疏散預案，沒有開展實地疏散演練。

　　2預防和應對措施

　　2.1 抓好源頭管控。

　　一是合理選址。社會福利機構宜設于居住區內或鄰近居住區，具備交通進出方便、水電供應充足、便于醫療救助和消防救援的環境條件。社會福利機構建筑的規劃設計應當確保結構完整，功能分區明確，其出入口、道路和各類室外場地布置應符合老年人、兒童和殘疾人的行為特征。二是嚴格控制建筑耐火等級、層數和防火分區。社會福利機構的老年人建筑、兒童活動場所宜獨立建造，當采用一、二級耐火等級的建筑時，不應超過三層，設置在高層建筑內時，應設置獨立的安全出口和疏散樓梯。其中一、二耐火等級的高層民用建筑防火分區不得超過1500平方米；多層建筑及單層建筑宜采用一、二級耐火等級建筑，一、二級耐火等級建筑層數宜為三層及三層以下，防火分區允許面積為2500平方米以內；三級建筑設置在一層允許面積為1200平方米以內；建筑設置有自動噴水滅火系統的防火分區可增加1倍，局部設置防火分區可增加局部面積的1倍；嚴禁設置在地下、半地下室建筑。非獨立建造的老年人建筑、兒童活動場所應采用耐火極限不低于2小時的不燃燒體墻和耐火極限不低于1小時的樓板與其他場所或部位隔開，當墻上必須開門時應設置乙級防火門。

　　2.2落實技防措施。

　　一是確保安全出口、疏散通道設置符合要求。社會福利機構建筑的安全出口數量一般不應少于2個，非獨立建造的老年人建筑、兒童活動場所應設置獨立的安全出口，且每個防火分區、一個防火分區內的每個樓層，其安全出口數量不應少于 2個。高層建筑疏散樓梯一般應設置防煙樓梯間，多層建筑疏散樓梯一般采用封閉樓梯間或室外疏散樓梯。疏散走道、疏散樓梯凈寬不應小于1.1m，疏散樓梯應采用緩坡設計，梯段凈寬不應小于1.2m，且不得采用扇形踏步。走道及樓梯兩側，一般應在離地高0.9m和0.65m處設置連續的欄桿與扶手，沿墻一側扶手應水平延伸。二是設置必要的消防設施。采取天然水源、室外消火栓、消防水池等形式確保消防水源滿足火災撲救需求。老年人建筑應設置火災自動報警系統，建筑內可能散發可燃氣體、可燃蒸汽的廚房等場所應設置戶外報警式可燃氣體報警裝置；設置在高層建筑內的老年人、兒童、殘疾人公共活動用房應設置自動噴水滅火系統，且宜采用快速響應噴頭。三是嚴格控制建筑內部裝修，宜采用一次到位的設計方式，盡量避免二次裝修，裝修材料應積極采用不燃性材料和難燃性材料。

　　2.3加強內部管理。

　　應按照四個能力建設加強單位內部消防安全管理。一是建章立制，明確責任。單位法定代表人或者主要負責人為第1責任人，應當逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人并制定消防安全制度。二是落實防火檢查制度。明確專人負責并落實開展防火檢查、巡查，務必做到認真檢查、記錄詳細、及時處理。三是開展消防宣傳。除對管護人員進行崗前消防安全培訓外，還應定期對管護人員、服務對象進行消防安全教育。通過教育培訓，使其了解相關火災危害，熟悉疏散逃生的路線、自我保護以及呼叫求助的方法，掌握火災預防的方法和常用滅火器材的使用。四是完善預案，落實消防演練。結合單位實際情況，依據危險部位，貼近實際制定應急預案，合理編配第1戰斗力量、滅火第2戰斗力量，合理組織人員疏散與救助，并通過每半年至少一次的演練進行完善。

　　3 安科瑞針對養老院防火安全的解決方案

　　3.1概述

　　安科瑞智慧用電管理云平臺基于物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，將分散的火災自動報警設備、電氣火災監控設備、智慧煙感探測器、智慧消防用水等設備連接形成網絡，并對這些設備的狀態進行智能化感知、識別、定位，實時動態采集消防信息，通過云平臺進行數據分析、挖掘和趨勢分析，幫助實現科學預警火災、網格化管理、落實多元責任監管等目標。實現了無人化值守智慧消防，實現智慧消防“自動化"、“智能化"、“系統化"、用電管理“精細化"的實際需求。

　　從火災預防，到火情報警，再到控制聯動，在統一的系統大平臺內運行，用戶、安保人員、監管單位都能夠通過平臺直觀地看到每一棟建筑物中各類消防設備和傳感器的運行狀況，并能夠在出現細節隱患、發生火情等緊急和非緊急情況下，在幾秒時間內，相關報警和事件信息通過手機短信、語音電話、郵件提醒和APP推送等手段，就迅速能夠迅速通知到達相關人員。同時，通過自動消防滅火控制裝置啟動自動滅火設備和消防聯動控制設備，有效解決用電單位電氣線纜老舊，小微企業無電工、肉眼無法直觀系統即時排查電氣隱患、隱蔽工程隱患檢查難等難題，及時排除安全隱患。

　　3.2本平臺的整體結構如圖所示：